垃圾邮件泛指未经请求而发送的电子邮件，如未经收件人请求而发送的商业广告或非法的电子邮件。 凡符合以下情形一种或一种以上的发送邮件行为，将被视为发送垃圾邮件:

收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件

收件人无法拒收的电子邮件；

隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件；

含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。